深入推进党风廉政建设和反腐败斗争

为全面振兴新突破决战决胜提供坚强保障

——在中国共产党鞍山市第十三届纪律检查委员会

第五次全体会议上的工作报告

（2025年1月14日）

于文峰

我代表鞍山市第十三届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

一、2024年工作回顾

过去一年，市委团结带领全市各级党组织和党员干部勇于担当、勇毅前行，坚持一手抓高质量发展、一手抓全面从严治党，政治生态深层净化、持续向好，全面振兴攻坚必胜、连战连胜。在省纪委监委和市委的正确领导下，全市纪检监察机关深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，以“1+2+8”工作布局明方向、拓思路、优战法，持之以恒正风肃纪，坚定不移惩治腐败，持续净化政治生态，坚定为鞍山全面振兴新突破提供有力有效的政治保障。

（一）坚持不懈用党的创新理论统领纪检监察一切工作，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”

在大兴学习之风中读原著、学原文、悟原理。出台《关于大兴学习之风的实施方案》，市纪委常委会以上率下严格执行“第一议题”制度、集体学习制度，跟进学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，用党的创新理论武装头脑、指导实践、统领纪检监察一切工作。制定《关于习近平新时代中国特色社会主义思想常态化学习的实施意见》，开设著作借阅专区、用好“学习进行时”载体，引导党员干部不断从党的创新理论中汲取奋发进取的智慧和力量。在全面深化改革中观大势、谋大局、抓根本。印发《关于认真学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神的通知》，开展系统宣讲、深度阐释解读，增强党员干部用改革精神和严的标准管党治党的思想基础、行动自觉。制定《关于大兴调查研究的实施方案》，抢抓集中整治、监督检查、指导办案等时机开展蹲点调研、实地勘察，锚定影响制约振兴发展顽瘴痼疾，推动健全体制机制、深化改革创新。深入开展“领导干部进企业、服务振兴新突破”专项行动，清淤点、除卡点、解难题，引导企业打破思维定式、抢抓改革先机、激活发展动能。在做实监督专责中压责任、纠偏差、护发展。围绕贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神及党中央重大决策部署等7个方面，建立政治监督台账，强化闭环推动落实。深度融入全面振兴新突破三年行动，对社会投资类重点项目和上级拨付资金类项目监督检查，推动解决手续办理、要素保障等问题。深挖彻查破坏营商环境“风腐责”问题，纠正司法领域不当执行问题，持续开展招投标领域突出问题专项整治。评选“清风单位”“清风岗位”202个，选树“清风辽宁政务窗口”86个、“清风干部”180人。开展生态环保监督，推动散煤清洁治理、污水处理管控建设立项32个。修订《持续深化政治生态评价办法》，靶向纠治“两个责任”履职不力问题。

（二）坚持执纪执法为民、纠风治乱为民，超常规纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治

压紧压实责任。市委把主体责任扛牢在肩，积极构建“党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、纪委监委专责监督和统筹协调”的工作格局，合力推动集中整治走深走实。市纪委监委建立专班统筹、调度会商、研判分析机制，因时因势制定“八项措施”“十项举措”“五个再下功夫”“十项重点任务”“四点指导意见”，以硬措施推动强攻坚。班子成员包联地区、把脉推动，坚持每半月开展一次工作会商，督促职能部门打好集中整治主动仗、守好县级“主战场”。坚持以案开路。对照“四个聚焦”，深入排查问题线索，强化案件办理，全国、省、市、县四级重点整治项目和中央纪委国家监委确定的15件具体实事全面出战果、见成效。对“钉子案”“骨头案”实行领导包案、挂牌督办、提级办理，严肃查处了一批有影响、有分量的典型案件。建立“三个一律”机制和“两项制度”，制定非法证据排除工作指引，严把案件质量标准。狠抓整改整治。一体开展“排问题、办实事、建制度”三项工作，督促职能部门排查整改问题、办理典型实事、健全完善制度，推动校园食品安全和膳食经费管理地方性政府立法。重点治理“校园餐”、农村集体“三资”管理问题，带动解决群众急难愁盼问题3391个。以“看方案、对指引、评短长、论质效”为抓手，评估问效推动各集中整治方案和“小切口”行业治理专项方案全面固强补弱。

（三）锲而不舍落实中央八项规定精神，纠树并举促进作风建设常态长效

深化纠治形式主义、官僚主义。把整治形式主义为基层减负作为重要政治任务，坚决纠治“千分制”考核、违规借调干部等问题。深入开展不担当不作为慢作为专项治理，对影响振兴发展的“科长现象”干部严肃处理。狠刹享乐主义、奢靡之风。聚焦“吃公函”“吃食堂”“吃老板”“吃下级”等问题，深入开展违规吃喝专项整治，督促机关事务、财政等部门制定完善接待管理和伙食费、交通费收交管理等制度。建立健全风腐同查同治机制，深挖酒驾醉驾背后的请托办事、利益输送等腐败问题。综合发挥党的纪律教育约束、保障激励作用。市纪委常委会深入学习习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，组织纪检监察干部深入全市各级党组织解读纪律处分条例、开展纪法巡回宣讲，拍制《纪律底线不可逾越》教育片和《纪法小课堂》系列片，向4500余个党组织发放《警示录》《忏悔录》1万余册，推动党校将党章党规党纪作为必修课。精准开展容错纠错，及时澄清正名，常态化开展受处理处分干部跟踪帮助，强化正向激励。

（四）坚持“三不腐”一体推进，坚决铲除腐败滋生的土壤和条件

坚持严的基调不动摇。开展检举控告治初遏重专项行动，全市检举控告量进一步下降。统筹案件数量、质量、分量，坚持高压震慑与政策感召相结合，不断把反腐败斗争挺向纵深。规范执纪执法行为。开展职务犯罪案件质量提升专项行动，深入开展质量评查，有力有效防止“瑕疵案”“夹生案”发生。对超期未结线索、案件进行督办，推动“办”有速度、“结”有质量。出台《规范涉企执纪执法工作指引》，坚持审慎处置、严格审批、集体决策原则，最大限度减少对企业生产经营影响。以准确规范运用“四种形态”为导向严格纪律执行，综合运用“四种形态”批评教育和处理干部，第一种形态、第二种形态占比达93.3%，实现由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。发挥以案促改治本功效。针对性制发纪检监察建议，拍制警示教育片，督促开展区域性系统整改、行业性专项整改。召开市委反腐败协调小组会议，制定《加强廉洁文化建设统筹协调机制》，完成市政治性警示教育馆改版升级，用好“鞍纪说事”微信平台、“廉政时空”电视专栏、“廉洁鞍山”官方抖音、“鞍山纪检监察”电子期刊，持续办好“一封家书”“廉政书场”专栏，推出5条“廉洁鞍山之旅”精品线路，打造富有地方特色廉洁文化品牌。

（五）坚持以坚强政治定力深化政治巡察，推动以巡促改以巡促建以巡促治走深走实

坚定不移深化政治巡察。对7个市直部门和11个国有企业党组织开展常规巡察，对8个省级开发区党工委开展联动专项巡察，对千山风景区党工委开展巡察“回头看”，对县（市）区县级领导同志担任“一把手”的27个部门开展提级巡察，通过“级差”“联动”破解监督难题。强化巡察整改评估问效。对第五、第六、第七轮巡察整改开展评估问效，切实推动问题整改。起草制定《指导督促开发区巡视巡察共性问题整改工作方案》，监督推动省委巡视鞍山高新区发现的问题及市委巡察8个省级开发区发现的问题整改。推动上下联动一体发力。加强对县（市）区巡察工作指导、督导、辅导，推动县（市）区巡察机构对331个基层党组织开展巡察。坚持把对村级党组织巡察全覆盖作为强化基层监督、促进基层治理重要抓手，全面完成对789个村的巡察全覆盖任务，巡察利剑直抵“神经末梢”。

（六）持续深化纪检监察体制改革，不断提升监督治理综合效能

充分释放体制改革效能。修订反腐败协调小组工作规则，具体化、程序化、制度化落实纪检监察工作双重领导体制，向省纪委监委和市委请示报告重要情况89次。建立监督检查室和审查调查室协作机制，协同开展监督检查、案件查办、专项整治。全面落实《关于加强基层纪检监察监督的若干意见》，优化机构设置、整合工作力量，干部动态配备率保持全省前列。统筹加强市直部门和开发区、市属国企、医院纪委建设，以体制机制改革成效提升政治监督质效。持续强化制度保障作用。出台《职务犯罪案件联席会议制度》，推动监察执法与刑事司法有效衔接。制定《派驻机构与被监督单位党组（党委）会商工作办法》，协同研判政治生态状况、管党治党情况，不断强化对领导班子特别是“一把手”和年轻干部的监督。持续开展办案安全、措施使用等制度执行情况专项检查，常态开展留置场所和“走读式”谈话安全隐患排查整改，实现安全“零”事故。积极构建智慧反腐格局。研发违规领取灵活就业补助、重复医学检查等监督模型，开发派驻金融机构纪检监察监督应用系统，建立与审计监督共享数据成果机制，推动数字战力转化为反腐战力。

（七）坚持以更高标准、更严要求建强队伍，坚决担负起党和人民赋予的光荣使命

始终以政治建设为统领。集中开展“做自我革命表率、树遵规守纪标杆”专题教育，充分运用学、查、改、建四维联动机制，永不止步纯洁思想、纯洁组织、纯洁队伍。完成机关党委、纪委和工会换届选举工作，党建引领作用充分发挥。出台中层正职干部“一岗双责”履职清单，持续加强党员干部日常监督管理。通过选树“雷锋式”纪检监察干部，通报表扬先进个人等方式，持续营造崇尚先进、见贤思齐良好氛围。始终以能力建设为支撑。坚持培训需求和培训供给结合，深入实施“五类两专”人才高质量培养计划，举办政治监督、审查调查、案件质量能力提升等系列专题讲座。加强与高校合作共建，提升省监察官学院鞍山分院建设水平。探索推进“青蓝工程”师徒结对帮带人才培养模式，滚动开展新入职干部跟班接访锻炼，推动专家人才纯度更高、专业人才成色更足。始终以廉政建设为保障。制作遵规守纪、从严执纪负面清单，常态化开展谈心谈话，对新入职干部开展“七个一”政治教育，对离职离岗干部开展政治提醒。完成市监委第二届特约监察员聘任工作，主动接受各方面监督。坚持刀刃向内清除害群之马严肃查处纪检监察干部违纪违法案件。

成绩虽值得肯定，但问题不容忽视。层层落实管党治党责任还有薄弱之处，一些干部躺平懈怠、不愿担当等问题仍然存在，群众身边腐败依然多发易发，腐败存量尚未清除，增量还在持续发生，铲除腐败滋生土壤和条件任务仍然艰巨繁重。基层纪检监察工作开展不够平衡，仍需持续加强市属国企、高校、医院纪委建设；个别干部自我约束不够严格，甚至执纪违纪、执法违法，等等。必须高度重视，切实加以解决。

二、认识和体会

在推进全面从严治党、加强党风廉政建设和反腐败斗争的实践中，我们深化了对推动纪检监察工作高质量发展内在规律的认识。

一是必须深刻领悟，把谋篇布局做在先。几年来，我们牢牢把握政治机关的政治属性，跟进学习习近平总书记重要讲话精神，深刻把握党中央以及省、市委的政治考量，中央纪委全会和省纪委全会召开后迅速布局全年工作，保证行动有方向、落实有思路、成效可验证。实践证明，先谋而后动，方能决胜千里。只有在谋篇布局上因时应势、在排兵布阵上把握重点、在方法策略上治标务本，才能夺取反腐败斗争更大战略成果。

二是必须准确判断，把规律趋势研判透。几年来，我们牢记“对反腐败斗争形势要异常清醒、态度要异常坚决”的政治要求，坚持每半年对正风反腐各类情况进行形势分析研判，分类施策、靶向施治，以惩治腐败绝对不能回头、不能松懈、不能慈悲的坚定执着，不断打赢一场又一场正风反腐正义之战、攻坚之战。实践证明，斗争，既考验意志、勇气、定力，更考验智慧、能力、本领。只有不断分析研判形势，才能准确把握大局大势，以如履薄冰的谨慎、见叶知秋的敏锐、未雨绸缪的主动，推动反腐败斗争从胜利走向胜利。

三是必须强化执行，把职能职责担起来。几年来，我们积极融入全面振兴新突破三年行动，闻令而动疏堵点、雷厉风行解难题，推动营商环境持续优化、重点项目加快建设，助力鞍山经济社会发展和党的建设各项工作求突破、上台阶、见实效。实践证明，政治判断力是前提，政治领悟力是关键，政治执行力是根本。只有推动主体责任、监督专责贯通协同，才能促进各级党组织在一手抓高质量发展、一手抓全面从严治党的征程中目标一致、团结一致、步调一致向前进，彰显纪检监察机关听党指挥、为党尽责的政治本色。

四是必须创新引领，把改革驱动运用好。几年来，我们立足解决制约纪检监察工作高质量发展的矛盾问题，发挥创新领导小组作用，鼓励开展创新实践，使体制机制更加定型、制度管理更加严密、经验亮点更加突出，助力监督执纪执法提质增效、机关保障运行有序顺畅。实践证明，惟改革者进，惟创新者强。只有不断深化理念创新、制度创新、实践创新，守正创新推进纪检监察工作高质量发展，才能推动全面从严治党乘势而上、再接再厉。

五是必须夯基固本，把铁军队伍打造强。几年来，我们把“七个常态化”贯穿队伍建设始终，坚持一年一专题开展教育活动，坚持一年一个系统培养计划，倡导“学”“研”之风，纪检监察干部的素质、能力得到全面提升，在监督检查、审查调查等斗争最前沿，展现了独有的风骨、气节、胆魄。实践证明，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，队伍建设也永远在路上。只有以直面问题的态度、刀刃向内的力度、久久为功的执着加强自身建设，才能锻造纯度更高、成色更足的纪检监察铁军，更好担负起党章和宪法赋予的职责使命。

这些规律认识是长期实践经验的梳理与提炼，必须长期坚持并不断发展。

三、2025年主要工作

2025年是“十四五”规划收官之年，是全面振兴新突破三年行动决胜之年，是“十五五”规划谋篇布局之年。做好今年纪检监察工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照二十届中央纪委四次全会、全省党风廉政建设和反腐败工作汇报会、省纪委十三届五次全会和市委工作要求，聚焦一手抓高质量发展、一手抓全面从严治党，坚持用改革精神和严的标准管党治党，推动落实全面从严治党政治责任，推动健全全面从严治党体系，纵深推进正风肃纪反腐，着力推动政治生态得到全面重塑、发生根本好转，持续推进新征程纪检监察工作高质量发展，以全面从严治党新成效为实现全面振兴新突破、奋力谱写中国式现代化鞍山篇章提供坚强保障。

（一）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，监督保障党中央重大决策部署落实落地

突出政治引领注重理论武装。持续蕴养大兴学习之风，认真执行“第一议题”、集体学习制度，建立晋升职级政治理论和纪法知识前置测试、领导干部述学评学机制，学深悟透习近平总书记关于党的自我革命的重要思想和关于东北、辽宁全面振兴的重要讲话和指示批示精神，确保纪检监察工作始终沿着习近平总书记指引方向和党中央确定的路线前进。持续深化大兴调查研究，坚持市纪委监委领导班子带头，运用实地查看、明察暗访、案例剖析等方式，深化规律认识、制定科学举措，把群众反映强烈的新情况找出来、把基层创新经验总结好、把制约纪检监察工作高质量发展的问题解决掉，形成一批可推广、可复制的调研成果。持续营造大抓落实氛围，紧紧围绕贯彻落实习近平总书记在中央纪委四次全会上的重要讲话精神，对照中央纪委四次全会、省纪委五次全会确定的工作任务，健全学习研究、任务分解、推进落实、通报反馈等工作机制，以不胜不休的坚强意志、更严更实的工作举措，践行纪检监察初心使命。

聚焦“国之大者”强化政治监督。健全政治要件督办落实机制，坚持把习近平总书记重要指示批示落实情况的督促检查摆在首位，建立台账、清单管理、跟踪督办、动态问效，推动件件贯彻到位。紧扣党的二十届三中全会改革部署，结合市委明确的12个方面357项改革任务，以具体化、精准化、常态化政治监督，确保件件落实到位。围绕落实党中央因时因势作出的决策部署开展专项监督，加强对跨地区跨部门落实情况的协同监督，督促件件执行到位。严明政治纪律和政治规矩，坚决纠治改革过程中加强党的领导不力，做选择、搞变通、打折扣，不顾大局、搞部门和地方保护主义等问题，对干扰改革、破坏改革的严查重处，统筹对房地产、政府债务、中小金融机构等方面风险隐患强化执纪问责。

锚定决战决胜护航振兴突破。紧扣打造辽宁新时代“六地”重要支撑区目标定位，打好压实责任、纠正偏差、疏通梗阻“组合拳”，持续加强对重点工作开展、重要项目建设情况的跟进监督，扎实做好生态环保、安全生产等领域的监督执纪问责，坚决整治影响振兴发展的“科长现象”，确保决战决胜。坚持不懈开展营商环境监督行动，监督推动政务服务“综合窗口”改革、优化阳光透明公共资源交易环境，深挖彻查破坏营商环境“风腐责”问题。推动规范涉企执法、监管，建立涉案企业回访制度，严肃查处各类涉企执法的违法违规行为。

（二）坚持党性党风党纪一起抓，不断巩固深化党纪学习教育成果

推动学纪知纪遵规守纪。建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制，加强对“一把手”、年轻干部、新提拔干部、关键岗位干部的纪律学习培训，推动纪律教育贯穿干部成长全周期、融入组织管理全过程。坚持把党性教育与警示教育、正面宣传与反面教育相贯通，协助市委做好警示教育，采取巡回宣讲、案例通报、拍制警示教育片等方式，推动党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。指导发生重大违纪违法案件的地区、单位党委（党组）召开处分决定宣布会、专题民主生活会等，督促举一反三、健全严管机制。

精准用纪执纪激励担当作为。对违规违纪问题严管严治，让纪律成为带电的“高压线”。准确规范运用“四种形态”，最大限度发挥第一种形态“治未病”作用。具体化、精准化落实“三个区分开来”，惩治诬告陷害行为，及时做好澄清正名，用好容错纠错机制，常态化做好受处理处分党员干部跟踪帮助，做实精准规范问责，促进从严管理监督和鼓励担当作为相统一，让党员干部在振兴发展中敢闯敢干加实干。

强化压责督责促进履责尽责。推动党委（党组）扛牢主体责任，加强对落实主体责任情况的监督检查，纠正只抓业务不抓风纪、只管发展不治腐败等问题。督促职能部门落实监管职责，坚持管行业必管行风，对监管缺失缺位、管党治党乏力的依规依纪追究责任。强化纪委（纪检组）监督责任，通过重大事项请示报告、监督推动落实等方式，协助党委（党组）抓好全面从严治党各项工作，健全各负其责、统一协调的管党治党责任格局。

（三）健全不正之风和腐败问题同查同治机制，坚持不懈铲除腐败滋生的土壤和条件

全力斩断由风及腐链条。严防享乐主义、奢靡之风反弹回潮，加强对公务接待管理制度等情况的监督检查，推动“过紧日子”成为党政机关常态，深化整治违规吃喝问题，对酒驾醉驾等背后的请托办事、利益输送腐败问题深挖彻查。精准识别、有效防治“快递送礼”等隐形变异问题，对公款旅游及违规建设、奢华装修楼堂馆所等顶风违纪问题严肃处理。加强对领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业等情况的及时预警监督，对严重影响市场秩序问题深化治理。扎实做好对贯彻落实《整治形式主义为基层减负若干规定》情况的监督检查，严肃纠治脱离实际定政策、违规举债搞工程和督检考过多过频、过度留痕、层层加码等加重基层负担问题。

坚持由腐纠风双向发力。坚持以案查风、以案挖风、以案治风，深化整治金融、国企、医药、高校、开发区、工程建设和招投标等领域腐败，持续推进政商“旋转门”“逃逸式辞职”治理，坚决查处主动贴靠资本、违规用权服务资本等政治问题和经济问题交织的腐败，深入查处新型腐败和隐性腐败，严肃惩治滥用职权、玩忽职守、违规决策造成国有资产重大损失问题。强化受贿行贿一起查，坚决查处那些老是拉干部下水、危害一方的行贿人。

充分释放风腐同查同治效能。把同查同治理念要求贯穿监督检查、审查调查各阶段，实现全流程规范、全链条衔接，构建办案、治理、监督、教育有效闭环。用好纪检监察建议有力武器，对普遍性典型问题开展区域性系统整改、行业性专项整改。制定新时代廉洁文化建设三年行动计划实施方案，丰富“廉洁文化地图”，打造廉洁文化鞍山品牌。深入开展“清风辽宁”品牌创建，选树“清风”典型，传播清风能量、引领清风正气。

（四）保持力度不减、尺度不松、标准不降，持续整治群众身边不正之风和腐败问题

拧紧责任链条不放松。健全市县乡一贯到底的指挥体系，强化工作调度、层层压实责任，不断增强整治工作整体性、协同性。深化拓展市纪委常委（委员）包联县（市）区、开发区机制，实行市包县、县包乡，包最薄弱的地区、最突出的问题、最难办的案件，确保出成果、见实效。对问题突出的乡村，巡察先行、纪审联动，做到精准把脉、靶向整治。深入落实定期会商、评估问效机制，紧盯力量统筹、责任落实，紧盯工作质效和群众满意度，推动查缺补漏、固强补弱。

坚持以案开路不动摇。聚焦党中央关于乡村振兴、惠民富民、共同富裕和防止规模性返贫致贫等方面政策落实情况，完善纪信、纪营、纪线联动机制，以更大力度清存量、拓案源，从严惩治贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要等问题。对疑难复杂、阻力大和范围广、人员多、影响大的案件，用好领导包案、挂牌督办、提级办理等有效方法，深挖彻查、查深查透；对性质极其恶劣、冲击道德底线的案件，循线深挖、严查重处。用好“三个一律”机制和“两项制度”，保证案件质量、体现“三个效果”。

紧盯为民解难不松懈。深化整治“校园餐”和农村集体“三资”管理突出问题，扎实开展乡村振兴资金使用监管、医保基金管理、养老服务突出问题专项整治，纵深推进整治殡葬领域腐败乱象专项行动，常态化机制化推进扫黑除恶“打伞破网”。

（五）抓深抓实纪检监察体制改革，不断提升监督治理综合效能

健全完善监督体系。强化党内监督主导作用，协助推动党委（党组）履行全面监督职能，加强对各类监督主体的领导和统筹，强化与审计监督、财会监督、统计监督等协作配合，健全全面从严治党体系。深化内设机构改革，优化监督检查、审查调查机构职能，提升监督执纪执法综合效能。推进派驻机构改革，健全“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制。做强基层纪检监察监督，完善以县（市）区统筹为主的片区协作、提级监督、交叉检查工作机制。推动加强机关、国企、高校、医院纪委建设，促进更好履职尽责。

坚守政治巡察定位。统筹谋划年度巡察任务，对市直部门、直属事业单位开展常规巡察，对县（市）区县级领导同志担任“一把手”部门等开展提级巡察。强化巡察整改和成果运用，对十三届市委第八至第十轮巡察整改情况开展评估问效，一体解决新发现问题和以往整改不到位问题。加强对县（市）区巡察工作领导和指导，认真落实《对村巡察监督指引》，推动巡察向深拓展、向专发力、向下延伸。

深化数字纪检监察建设。以中央纪委国家监委数字纪检监察体系建设五年规划为指引，推进大数据办案中心建设。分析研判政治监督、日常监督发现的系统性、普遍性问题，推动高质量建模、建高质量的模，推动数字赋能监督。围绕数据、设备、软件、技术、人员、权力，健全制度、防范风险、保证安全。

（六）深入开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动，推动监督办案提质增效

坚持从程序和实体上规范执纪执法行为。认真执行新修订的监察法及其配套制度，突出对新增监察措施的实践运用，以授权和控权相结合推动依法规范行使，不断增强治理腐败效能。严把事实证据关、定性处理关和程序手续关，用好审查调查工作指引，严格按照权限、规则、程序开展工作。加强监察执法与刑事司法衔接，建立健全协商司法管辖、商请提前介入、移送审查起诉等高效顺畅的衔接机制。严格落实案件质量责任制，统筹做好案件质量评查、纪律处分决定执行检查，全流程加强案件质量管控。开展典型案例评析、优秀案例展示，以典型示范带动案件质量整体提升。

坚持从政策和策略上体现严管厚爱结合。坚持惩前毖后、治病救人，正确把握政策策略，贯通纪法情理，准确定性量纪执法，做深做实思想政治工作，让审查调查对象真正知错悔过。宽严相济、勿枉勿纵，精准提出职务犯罪案件从宽处罚建议，促进政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。

坚持从安全文明办案上强化过程管控。建立部门主体责任、办案人员直接责任、安全员内部监督责任、案管部门监督责任清单，全链条压实办案安全责任体系。定期开展办案程序、办案案例、办案纪律检查。严格落实安全首课、领导首谈制度，常态化开展“走读式”谈话、留置安全隐患排查整治，让安全文明办案成为自觉。

（七）发扬彻底的自我革命精神，打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军

锤炼自我革命品格。加强市纪委常委会自身建设，认真贯彻民主集中制，严格执行“一岗双责”，全面落实意识形态责任制，严于律已、严负其责、严管所辖。巩固拓展教育整顿成果，谋划开展集中教育活动，常态化开展政治教育、党性教育，引导干部始终做到政治上绝对可靠、对党绝对忠诚。严格落实党建工作责任制，持续加强党支部标准化规范化建设，发挥巡察组、审查调查组临时党支部政治功能。实施加强组织建设三年行动计划，优化干部选育管用机制，让敬畏信仰、敬畏组织，敬畏责任、敬畏使命，敬畏权力、敬畏人民，敬畏纪律、敬畏法律的干部脱颖而出。

提高自我革命本领。迭代升级人才高质量培养计划，深化委托培训、“青蓝工程”、人才联合培养和体能训练计划，支持鼓励参加法律职业资格、会计审计等考试，全方位提升干部政治业务能力。统筹做好领导班子成员及机关干部接访工作，扎实开展送教下基层、包保服务企业，不断提升联系群众、推动发展的能力。健全完善纪检监察干部人才库，有序开展轮岗交流、上挂下派，让干部在多岗位历练中成长成才。

争当自我革命表率。常态化开展自我检视，找准纪检监察权力运行风险背后的深层次原因，抓到底、改到位、治到根。扎实做好市县两级监委向本级人大常委会报告专项工作，为有效发挥特约监察员作用提供载体、搭建平台，自觉接受各方面监督。坚持刀刃向内自剜腐肉，从严惩治以案谋私、徇私包庇、内外勾联等问题。加强对干部的关心关爱，用好用足谈心谈话制度，落实职业保障配套制度，激励干部安心履职、担当作为。

同志们，今天的鞍山，干部状态一新、发展格局一新、城乡面貌一新、政治生态一新，呈现出一幅幅积极向上、政通人和的生动画面。站在新起点、踏上新征程，让我们在省纪委监委和市委的坚强领导下，重整行装再出发，披荆斩棘建新功，努力开创全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新局面，为鞍山打好打赢全面振兴新突破三年行动决胜之战作出新的更大贡献!