关于印发《县委第二巡察组巡察洋河镇贾家堡村党委的反馈意见》的通知

洋河镇贾家堡村党委：

2022年7月1日至11月30日，县委第二巡察组对洋河镇贾家堡村党委开展了十六届县委第三轮常规巡察。根据《中国共产党巡视工作条例》和县委要求，现将《县委第二巡察组巡察洋河镇贾家堡村党委的反馈意见》印发给你们。请于签收之日起，20个工作日内报送领导班子整改工作方案，3个月内向县委巡察办、巡察组分别报送领导班子整改情况报告和主要负责人组织落实整改情况报告、党组织整改情况党内通报材料、社会公开稿及不宜公开事项说明，并做好向党内和社会公开整改情况的工作，接受广大干部群众的监督。未彻底解决的问题，待解决后再报送补充报告。县委巡察办将适时组织开展对整改落实情况的监督检查。

巡察反馈结束后，请及时将向党委的反馈意见、县委巡察工作领导小组成员关于巡察整改工作的讲话材料和党委主要负责人表态讲话，转发至下一级党组织。

中共岫岩满族自治县委巡察工作领导小组

2023年3月10日

县委第二巡察组关于巡察洋河镇贾家堡村

党委的反馈意见

按照县委巡察工作统一部署，2022年7月1日至11月30日，县委第二巡察组对洋河镇贾家堡村党委开展了常规巡察。

在巡察期间，巡察组听取了贾家堡村党委工作汇报，通过开展个别谈话、受理信访反映、召开座谈会、调阅材料、下沉调研等多种方式开展工作，对发现的重点问题进行深入了解，在贾家堡村党委和广大干部群众支持下,顺利完成了巡察任务。2023年1月16日县委巡察工作领导小组审议了巡察报告。2月27日，县委书记杜强主持召开县委常委会议，听取十六届县委第三轮巡察综合情况汇报，并作讲话。杜强强调“要始终坚持把发现问题作为巡察工作的生命线；巡察反馈意见建议要有深度，有准度，有针对性；注重整改效果，对虚假整改、纸面整改严肃问责”。根据要求，现将巡察情况反馈如下。

一、总体评价

2018年以来，贾家堡村“两委”班子团结意识强，沟通协调较好。贾家堡村党委能够全力支持和配合巡察组开展工作，认真贯彻落实中央方针政策和省、市、县委的工作部署，扎实推进农村基层党组织建设，聚焦打赢脱贫攻坚战与乡村振兴有效衔接，努力为百姓办好事、做实事。2021年入选了中国美丽休闲村。但在巡察过程中发现，2019年巡察反馈贾家堡村党组织“三会一课”方面的问题，本轮巡察也不同程度存在。同时本轮巡察中贾家堡村党委在人居环境整治、市域治理、财务管理、党的组织建设等方面存在不足和差距。

二、巡察发现的主要问题

（一）贯彻执行上级决策部署有差距，对于部分政策解读不够深入。

1.人居环境整治有短板。路边垃圾清理不够及时；保洁员配备不全，村里只配备1名保洁员。

2.村集体收入薄弱，集体经济结构单一。村在发展村集体经济，增加集体收入方面的思路有待转变，干劲有待加强，存在“等、靠、要”的思想。村缺少集体收入项目，“造血”功能不足，收入来源主要依靠洋河镇政府的下拨。

3.“厕所革命”中后续管理和服务跟不上，户厕使用率低。农村户厕群众使用率低，大部分户厕被群众弃用。

4.“阳光三务”公开内容不具体、不及时。2021年第三季度发展党员工作统计表上传表格不规范且多次重复上传公开；正风肃纪监督员为1人，上传3人。

5.市域治理综合网格员考核管理存在不足。三级网格员考核积分平均化；矛盾纠纷和安全隐患排查表（二）中，诉求人姓名大多数是三级网格员本人。

（二）推动全面从严治党,维护群众利益工作需进一步加强。

6.财务管理不规范。路由器费、车费、税费等收据白条入账。

（三）党内政治生活质量不高，基层党建工作存在薄弱环节。

7.组织生活会开展质量不高。2018年至2020年组织生活会相关材料归档不规范。

8.村级党建工作落实不及时。村党组织在2020年11月由党支部升格为党委，但是部分会议记录仍然是党支部。

9.对民主评议党员材料归档工作不够重视。民主评议党员登记表填写不规范，未盖公章；2018年-2020年测评票及民主评议党员登记表未归档。

10.执行“三会一课”制度打折扣，会议质量不高。2019年签到表部分会议雷同；2020年-2022年会议记录本，实到人数与签到人数不相符。

11.党员年龄偏大、文化程度偏低。一是党员年龄偏大。现有党员117人，60岁以上67人，占比57.2%；二是文化程度偏低。初中及以下学历90人，占比76.9%。

12.执行民主议事规则不规范。村集体资产承包、出租未召开村民代表会议进行表决，未履行“四议一审两公开”程序；参会村民代表签到人数不够，会议表决方式不够规范，没有对重要事项进行讨论、表决（资金数量、工程承包人等）。      

13.正风肃纪监督员作用发挥不够充分。2018年至2020年正风肃记监督工作记录本因未归档保存丢失。

三、意见和建议

（一）提高政治站位，充分发挥战斗堡垒作用。村级党组织要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，带头深入学习党的二十大精神。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，围绕乡村振兴战略决策部署，结合本村资源优势，谋划可持续发展思路，进一步壮大村集体经济，带领群众致富。全面推动“阳光三务”工作，实现村民对“三务”知情权、参与权、监督权，公开内容全面准确，确保村级“阳光三务”工作规范运行。

（二）增强廉洁意识，不断优化服务群众流程。加强村级党组织党风廉政建设，村书记带头，村“两委”成员认真履行“一岗双责”，制定工作计划，明确职能责任，强化党员干部教育，增强廉洁意识 ，保障村“两委”班子廉洁从政取得实效，打造清正廉洁村级政治生态。村“两委”班子成员要不断提升服务群众能力，严格执行值班制度，及时解决群众问题，不断优化服务流程，精简办事环节，改进服务方式，一位群众一个干部服务到底，坚持能解决的问题立刻解决，无法解决的解释到位，架起党群关系“连心桥”。

（三）规范党员管理，严格落实党内生活制度。坚持以政治建设为统领，促使村级党组织担负起直接教育党员、管理党员、监督党员的职责，把好入党关口，严格党员发展程序，定期审查发展对象思想情况和政治素养，党员是党组织的基本细胞，要不断发展有能力、知识水平高的青年入党，逐步解决村级党员年龄偏大、文化程度偏低问题。严格按照“三会一课”制度要求定期召开党员大会、支部会议、党小组会议，分层次分类别上党课，丰富学习内容，传达中央方针政策、讲党史、宣传脱贫典型等，切实取得学习效果。按要求召开好组织生活会，真正达到“红脸、出汗、治病”的良好效果。                   

    附：十六届县委第三轮巡察反馈问题清单（贾家堡村党委）

附件

十六届县委第三轮巡察反馈问题清单（贾家堡村党委）

县委第二巡察组