岫岩满族自治县监察委员会关于开展廉政教育工作情况的报告

 岫岩满族自治县监察委员会主任  盛为民

岫岩满族自治县人民代表大会常务委员会：

根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国监察法》规定，按照本次会议议程，县人大常委会首次听取县监察委员会专项工作报告。下面，我代表县监察委员会报告廉政教育工作开展情况，请予审议。

一、开展廉政教育工作的主要情况

岫岩满族自治县监察委员会自2017年12月成立以来，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、二十大精神，在县人大及其常务委员会的监督下，忠实履行宪法和监察法赋予的职责，严格落实上级监察委关于廉政教育工作的部署要求，在重拳出击、正风反腐的同时，加强廉政教育，涵养政治生态，着力营造崇德尚廉的良好风尚，不断实现干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗，推动全县廉政教育工作取得显著成效。

（一）加大廉政教育力度，讲好岫岩反腐故事。县监委按照宪法和监察法的立法要求，做到思想教育和纪法教育相结合、主体教育和监督教育相结合、统筹谋划和重点落实相结合、开拓创新与注重实效相结合，保持强高压、长震慑的舆论氛围，不断增强公职人员拒腐防变思想意识。一是推进廉政教育全覆盖，筑牢思想防线。督促全县各级各部门把廉政教育纳入党组织理论中心组学习和“三会一课”重要内容，纳入干部职工培训计划，并在每一期县委党校干部培训班中开设廉政教育课程，把廉政教育贯穿于领导干部的培养、选拔、任用等各个方面。全县各单位党政主要负责人讲授廉政党课1000余场，实现对全县公职人员廉政教育全覆盖。组织督导全县各乡镇（街道）开展新任职村（社区）干部廉政教育，为全县205个村（社区）953名新任职村（社区）“两委”班子成员提供“廉政教育套餐”，实现了村干部廉政教育全覆盖。组织开展“全县纪检监察干部学习《政务处分法》电视知识竞赛”，引导督促全县监察对象深入学习《政务处分法》。强化党纪法规教育，不断提升运用法治思维和法治方式处理问题的能力，切实增强党员干部遵法、学法、守法、用法的思想自觉和行动自觉。二是强化“治未病”思维，抓早抓小防微杜渐。坚持提醒在前、教育在前、帮助在前，把严管厚爱融入日常、抓在经常。注重教育针对性和实效性，在重要领域、在重要时间节点前、新录用公务员和事业单位人员上岗前、新任领导干部和新当选村居干部履职前开展廉政谈话，截至目前，已对430余名新任职领导干部进行任前廉政谈话，发送廉政提醒教育短信3万余条，抓早抓小，强化依法履职、秉公用权、廉洁从政从业意识。三是充分利用互联网传播优势，探索“互联网+廉政教育”模式。依托县纪委监委“廉洁岫岩”微信公众号，常态化推送廉政教育内容，构建“线上”廉政教育阵地，实现廉政教育“触手可得”。截至目前，“廉洁岫岩”微信公众号共推送信息735期4500余篇。“廉洁岫岩”公众号已成为岫岩关注人数名列前茅、有影响力的官媒之一。加强反腐舆情研判和引导，组建网评员队伍，组织撰写廉政网评文章6000余篇。四是精心组织策划，提高宣传报道广度和深度。加大对中央、省、市、县纪委全会精神和县监委重点和亮点工作的宣传报道力度，上报各类信息700余篇，在国家及省市级主流媒体刊发460余篇，位居全市前列。其中《岫岩打造优质营商环境 让玉都插上腾飞的翅膀》《岫岩纪委监委以有力监督保障脱贫攻坚“收官战”》等文章在人民网等国家一线主流媒体刊发，提高了岫岩的知名度和美誉度。在县融媒体平台推出《廉政岫岩》《“一把手”话营商》等栏目，广泛宣传党风廉政建设和反腐败成果，助推营商环境建设。通过“廉洁岫岩”“岫岩正发布”官方公众号以及县融媒体中心电视《曝光台》，通报曝光典型案例400余件。其中《关于四起疫情防控履职不力等问题的通报》，点击量于发布当晚迅速突破8万，为推进疫情防控工作起到了极大的震慑作用。弘扬正面典型，用身边的勤廉人物和勤廉故事传播正能量。开设《“清风干部”先进事迹展播》专栏，以24名“清风干部”的优良作风和为民情怀激励全县党员干部积极担当作为，在全县营造了清廉干事氛围。

（二）用好身边典型案例，强化廉政警示教育。案例教育是最好的教科书，县监委充分发挥案例的警示教育作用，切实做好审查调查的“后半篇文章”。一是充分发挥警示教育展览馆作用。建成“岫岩全面从严治党警示教育展览馆”，用身边事教育身边人，引导党员干部和公职人员牢固树立廉洁从政意识，不断提升拒腐防变能力。截至目前，展馆接待域内外参观团体118场，5000余人，已成为岫岩乃至我省基层党员干部廉政教育的基地和高效课堂。二是充分发挥典型案例警示教育作用，做好审查调查“后半篇文章”。选取典型案例，编印《镜鉴》《警醒》等警示教育读本5000余册，发放给全县各单位和党员领导干部，加强案例警示教育。拍摄《坍塌的人防系统》《毒瘤》《靠贪欲支撑的堕落人生》等警示教育片35部，组织全县各单位2万余名监察对象观看受教育。对查办的典型案件，通过文件通报、“廉洁岫岩”公众号、电视《曝光台》等方式及时通报曝光，教育引导全县监察对象知敬畏、存戒惧、守底线。 三是深化“以案促教”警示教育工作。用好身边典型案例“活教材”，及时到违纪人员单位宣读处分决定、通报违纪事实，通过召开警示教育大会、观看警示教育片等形式，让“写在纸上的处分”，升华成内心的敬畏，实现查处一案、警示一片、治理一域，教育一方的综合效果。坚持“惩前毖后、治病救人”方针，对746名被处分的党员干部开展跟踪帮助教育，取得了良好的教育效果。四是坚持开展警示教育月系列活动。常年坚持开展警示教育月活动，通过召开一次警示教育大会、组织参观一次警示教育展览馆、观看一次警示教育专题片、上一堂廉政教育党课、阅读一本警示教育书籍、写一篇警示教育心得体会“五个一”为教育内容开展系列活动，从内心深处树立廉洁从政意识，扣紧“法纪扣子”，筑牢不想腐的思想堤坝，教育公职人员始终做到秉公用权，担当作为，永葆良好职业操守。

（三）加强廉洁文化建设，创新载体营造氛围。县监委认真贯彻落实中共中央办公厅印发的《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》以及省市相关文件要求，加强新时代廉洁文化建设，涵养清风正气政治生态。一是打造“廉洁岫岩之旅”。县监委围绕中心，服务大局，立足助推县委、县政府打造国家级全域旅游示范县目标，以“岫岩全面从严治党警示教育展览馆”为中心，融合岫岩红色文化、党建文化、玉文化、满族文化、非遗文化、乡村振兴战略文化等资源，整合多方力量，推出“廉洁岫岩之旅”廉洁文化主题红色旅游线路，以廉兴旅、以旅促廉，打造一张自然生态与政治生态景廉相融的靓丽名片。截止目前，全国50多家主流媒体予以关注和报道，接待域内外参观团体130余个，参观人数突破万人，助推县域经济繁荣和发展。二是推进廉洁文化“一地一品一特色”建设。充分挖掘廉洁文化元素，将廉洁文化建设融入城乡各类景观建设中，打造“一地一品一特色”，实现融廉入景、化廉入心。推进廉洁文化进广场、进公园，建成海东青廉政文化主题广场、湿地生态农业园廉洁文化体验基地、岭沟党建教育基地的“清莲苑”等，建成廉洁文化一条街——岫玉大街，廉洁文化一条路——锦丝路，构建多维度、立体式廉政教育格局，画好岫岩廉洁文化地图。三是推进廉洁文化“六进”。以廉洁文化为主题，在县域内大型电子屏幕、出租车电子屏滚动播放廉政公益广告，在主要街道两旁、机关办公楼、村部、企业、医院、学校悬挂廉政宣传画，张贴廉政海报，推进廉洁文化“六进”，使全体党员干部在潜移默化中接受廉洁教育。组织开展廉政书画展活动，并汇编成册，此画册现被辽宁省纪委监委“清网”全册刊登。推出“百年清廉”廉政书画作品网络评选活动，累计访问量突破44.3万人次，收到投票42.6万张，真正实现了全民参与、全民互动，营造了浓厚的全民崇廉尚廉氛围。四是开展清风传家活动。注重家风建设，引导党员干部修身律己、廉洁齐家，与县妇联联合建成家风馆一处，编印《岫岩家风家规家训》书籍2000册，向全县科级以上领导干部赠送《清风传家》《严以治家》书籍500本，组织各单位观看《清风传家故事会》视频，每年评选“廉洁家庭”，教育引导党员干部带头廉洁齐家，在全社会营造注重家庭家风家教的良好氛围。五是打造四项廉洁文化特色品牌。充分利用岫岩地域文化、非遗文化特色优势和独特艺术形式，融入廉洁文化内涵，探索创新，打造廉洁文化特色品牌：廉洁岫岩之旅、岫岩满族廉洁剪纸、岫岩廉洁大鼓书、岫岩廉洁皮影戏，廉洁文化品牌数量位居全市前列。结合我县非遗特色文化，创作“非遗里的清廉”系列廉洁文化主题短视频，其中利用岫岩满族剪纸载体，创作廉洁文化短视频《满韵清风》，被省、市纪委监委网站和公众号采用展播；拍摄制作的《非遗里的清廉：大繁至“剪” 清廉有形》短视频，在中央纪委国家监委网站“清廉中国”栏目及省、市、县纪委监委微信公众号推送，并获得鞍山市纪委监委举办的“清风鞍山”廉洁文化短视频、微电影评选二等奖。以岫岩玉雕工艺为题材创作《一念之差 毁美玉人生》廉政公益广告作品，在辽宁省社会主义核心价值观主题视频公益广告展示活动中被辽宁省委宣传部评为优秀作品奖。

二、工作中的初步体会和存在的主要问题

（一）工作体会。一是坚持党的领导是关键。加强廉政教育工作必须党政“一把手”亲自推动，岫岩全面从严治党警示教育展览馆和“廉洁岫岩之旅”都是由县委主要领导亲自推动的项目，领导重视，大力推进，是成功的关键。二是教育常态化是根本。廉政教育作为党风廉政建设和反腐败的基础性工作，必须毫不动摇地抓常、抓长、抓细，通过常态化教育，从根本上解决党员干部思想上的波动、病变，筑牢拒腐防变的思想防线。三是统筹推进是目标。加强廉政教育必须坚持“三不腐”一体统筹推进。要在强化“不敢腐”时，寻找“不能腐”的着力点、挖掘“不想腐”的内生力；在推进“不能腐”时，联动“不敢腐”的实践、吸收“不想腐”的做法；在开展“不想腐”时，体现“不敢腐”的功能、运用“不能腐”的功效，把惩治震慑、制度约束、提高觉悟结合起来，做到同向发力、久久为功。四是务实创新是法宝。在落实中央、省市关于加强新时代廉洁文化建设过程中，我们立足岫岩实际，创新方式方法，挖掘岫岩廉洁文化元素，打造“廉洁岫岩之旅”，成为全省廉洁文化建设响亮品牌，实践证明，推动工作既需要立足实际、求真务实，更需要拓展思维、探索创新。

（二）主要问题。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，在廉政教育工作中还存在一些问题和不足。一是廉政宣传教育形式还需进一步丰富。目前各单位廉政教育的形式还比较被动单一；二是案例警示教育还需进一步强化。警示教育的针对性还需进一步加强；三是加强新时代廉洁文化建设还需进一步探索创新。对这些问题，必须高度重视，切实加以解决。

三、下一步工作考虑

推动新时代监察工作高质量发展对廉政教育提出了新的更高要求，立足新起点，肩负新使命，县监委将继续在县人大机关的监督下，从以下四个方面进一步提升廉政教育工作成色质效。

（一）加强廉政教育工作中党的领导，提高政治站位强推进。要统一思想、提高认识，从讲政治的高度，深刻认识开展廉政教育工作的重要意义。深刻理解开展廉政教育是推动全面从严治党向纵深发展的基础性工作，是打造风清气正政治生态的重要抓手，是加快全县经济社会高质量发展的迫切需要。要在县委的坚强领导下，把廉政教育工作与党风廉政建设和反腐败工作同部署同考核，推动廉政教育工作常态化、长效化。

（二）加强对行使公权力人员廉政教育，以类施教筑防线。一是聚焦重点领域和关键环节，分级分类开展廉政教育，为不同行业（领域）工作人员定制“廉政教育套餐”，精准施教。针对廉政风险高、重大案发行业（领域），对症下药、靶向治疗。二是聚焦“小微”权力，推进清廉乡村建设。紧盯乡镇（街道）站办所和村“两委”干部，深入开展廉政教育，筑牢廉政思想防线。三是聚焦群众反映强烈的热点领域，如教育、医疗、社保领域等，坚持“以人民为中心”的发展思想，深入分析存在的廉政风险点以及苗头性、倾向性问题，持之以恒纠“四风”树新风，让清正廉洁风气不断充盈。

（三）充分利用反面案例警示教育资源，以案为鉴强震慑。一是坚持教育在先、预防在先，加大正风反腐成果宣传和违纪违法典型案例通报曝光，综合发挥惩治震慑和教育警醒作用。二是充分发挥岫岩全面从严治党警示教育展览馆“主阵地”作用，针对“关键少数、关键领域、关键岗位”，从人员、部门和行业特征上精选典型案例，分类展出。三是加大典型案例剖析力度，精准把脉，查找问题根源，以案促改、以案促治，着力发挥查处一案、警示一批、教育一片作用。

（四）着力打造廉洁文化建设多彩品牌，塑心铸魂促发展。一是紧紧围绕加强新时代廉洁文化建设这一主题，创新载体、用活资源，推动廉洁文化进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村，将廉洁文化与家风建设紧密结合起来，深化廉政教育。二是深度挖掘和完善廉洁文化元素，把廉洁文化与岫岩地域特色文化深度融合，弘扬传播廉洁文化。三是强化廉洁文化阵地建设，推动形成“一地一品一特色”廉洁文化品牌矩阵，画好“岫岩廉洁文化地图”。进一步挖掘、完善和指导各廉政教育基地建设，打响打亮“廉洁岫岩之旅”这一廉洁文化主题红色旅游品牌。

雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。县监察委将深入学习宣传贯彻党的二十大精神，认真落实市监委和县委部署要求，在县人大及其常委会的有力支持和监督下，忠实履行宪法和监察法赋予的职责，认真落实本次会议审议意见，凝心聚力，守正创新，踔厉奋发，勇毅前行，努力推动岫岩廉政教育工作再上新台阶。