县市场监督管理局党组：

    2022年3月1日至5月31日，县委第五巡察组对县市场监督管理局党组开展了十六届县委第二轮“常规+专项”巡察。根据《中国共产党巡视工作条例》和县委要求，现将《县委第五巡察组巡察县市场监督管理局党组的反馈意见》印发给你们。请于签收之日起，1个月内报送领导班子整改工作方案，3个月内向县委巡察办、巡察组分别报送领导班子整改情况报告和主要负责人组织落实整改情况报告、党组织整改情况党内通报材料、社会公开稿及不宜公开事项说明，并做好向党内和社会公开整改情况的工作，接受广大干部群众的监督。未彻底解决的问题，待解决后再报送补充报告。县委巡察办将适时组织开展对整改落实情况的监督检查。

巡察反馈结束后，请及时将向党委的反馈意见、县委巡察工作领导小组成员关于巡察整改工作的讲话材料和党委主要负责人表态讲话，转发至下一级党组织。

县委第五巡察组巡察县市场监督管理局党组的反馈意见

    根据县委巡察工作统一部署，2022年3月1日至5月31日，县委第五巡察组对县市场监督管理局党组开展了“常规+专项”巡察。

巡察期间，县委第五巡察组通过听取汇报、个别谈话、查阅资料、问卷调查、下沉走访和对重要问题深入了解等方式，对县市场监督管理局党组进行常规（优化营商环境专项）巡察。巡察期间，共召开动员会1次，座谈会1次，张贴公告21份，设置举报箱21个，个别谈话26人次，发放调查问卷35份，下沉走访基层单位3轮，查阅相关资料1300余份。通过巡察发现市场监督管理局存在问题共计23个，其中，立行立改问题1个，转办问题1个。

2022年6月28日，巡察工作领导小组听取了各巡察组关于十六届县委第二轮巡察工作情况汇报，会上，巡察工作领导小组组长盛为民对巡察整改工作提出了 “强化政治定位，充分发挥巡察监督利剑作用；推动解决问题，坚决用足用好用实巡察成果；统筹谋划推进，推动全面从严治党向纵深发展；进一步提高巡察发现问题线索的能力，确保成案率”等四个方面的要求。7月26日，县委巡察办主任付文双代表县委巡察工作领导小组将《十六届县委第二轮常规（优化营商环境专项）巡察工作报告》向县委书记专题会做了汇报。县委杜强书记强调“政府诚信问题很重要，关系到政府形象问题，是态度、思想问题。对巡察中发现的问题，要及时整改、持续整改；对审计中发现的问题，要认真加以解决；对违纪问题线索，要严格查处；对几个企业集团，要健全组织架构，加强班子建设”。

    一、巡察发现的主要问题

    （一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够扎实，贯彻落实重大决策部署执行不够坚决。

    1.学懂弄通做实的要求落得不够实。一是中心组学习和重要工作抓得不实，学习计划没有国家安全方面内容。二是理论学习存在“走过场”现象。部分党员干部学习笔记缺失。三是理论武装头脑意识不强。落实上级规定动作要求抓得不严，学习强国积分普遍不高。

2.履行自身职责不到位，主管负责领域工作质量不高。食品安全监管属地化、网格化要求绝大部分市场分局落实不到位。市场流动摊贩、流动送货车、农村大席及偏远地区各类食品生产经营户监管不到位。

3.党组对意识形态工作重要性认识不足，工作不实，网络意识形态工作开展不全面。一是意识形态责任抓得不牢。落实意识形态工作责任制缺项。2018年-2021年党建工作总结和汇报缺少意识形态方面的内容；二是存在一定的“形式主义”。意识形态方案下发不规范；网络意识形态工作开展质量不高；2020年网络意识形态工作情况汇报问题分析不准确；没有按要求建立微信、邮箱意识形态工作管理台账。

    4.信访化解工作机制落实的不够全面。信访化解工作方式单一。对于陈年旧访和反复上访问题解决方法不多,没有及时跟进，造成退伍军人仍有8人没有妥善予以安置，存在不稳定因素。

    5.对优化营商环境重要性认识不够，重视程度不高；政务服务环境缺乏“用心贴心”的优质服务。一是对优化营商环境工作重视程度不够。没有制定优化营商环境实施方案，学习笔记中没有优化营商环境内容。二是打造办事方便优质服务的营商环境的意识存在不足。基层分局存在空岗问题。巡察组3月8日、4月21日、5月26三次下沉走访，发现龙潭分局正门上锁无人在岗。三是政务信息公开不及时。杨家堡、黄花甸、偏岭等基层分局政务公开不及时，至今仍然沿用2009年设立的政务公开显示牌。

    6.对审计监督检查指出的问题整改不到位。对审计提出的部分整改问题推进进度拖延。县审计局2019年7月11日要求对市场监督管理局审计报告提出的问题进行整改，但至今审计要求整改的：“建议市场监督管理局要加强对固定资产的管理，定期进行资产盘点，及时进行账务处理，保证账账相符、账实相符。”问题未得到落实。

    7.重大风险防控统筹不到位，落实民生安全工作不够细，流于形式，没有实质性开展工作。特种设备监管未实施网格化，造成一定程度的监管盲区。

    （二）贯彻落实全面从严治党不够有力，落实党风廉政建设责任制有差距。

    1.落实“一岗双责”不到位，对党员干部的监督责任缺失，警示教育不够扎实。违规违纪问题仍然存在。2018至2022年市场监督管理局被查处党员干部违纪违规问题13件，受党纪政纪处分13人。

2.财物管理制度落实不到位。一是食堂管理制度不够健全，未制定食堂管理制度。二是固定资产管理不规范，两辆公车逾期未报废。

（三）履行党建工作责任制不到位，基层组织干部队伍建设有短板。

    1.党内政治生活不严肃，学风漂浮。一是民主评议党员不规范。2018年至2021年度无民主评议党员记录和民主评议党员登记表；二是组织生活会存在“形式主义”。2021年组织生活会未开展批评与自我批评；2021年党组会议有安排召开组织生活会记录，但该年度无召开组织生活会记录。

    2.履行党建工作责任不到位，“三会一课”制度落实不到位。一是“三会一课”落实不认真。个别党支部组织生活记录不规范，缺日期、主持人、记录人、会议地点等相关内容；2019年机关第三党支部“三会一课”无支委会记录。二是支部工作开展程序不规范。机关支部2019年“三会一课”记录本主持人为普通党员。

    3.选人用人制度、程序落实不到位。一是落实选人用人制度不严格，有缺项。未履行报批、报告、报备等制度规定；中层干部选拔任用没有严格按照规定程序执行。二是选人用人程序不规范。未实行中层干部选拔任用全程纪实制度。

     二、意见建议

    （一）提高思想觉悟，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，积极作为，履职尽责。通过各种方式深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，在学懂弄通做实上下功夫，提升学习的针对性、时效性，班子成员要带头学、系统学、深入学。党员干部要把中央决策部署落到实处，联系本单位本岗位职责，结合实际细化落实，履职尽责。要严格落实意识形态工作责任制，加强意识形态阵地建设管理，维护网络意识形态安全，加强对重大问题事件处置和意识形态工作监督检查。

    （二）持续强化全面从严治党，坚持履职担当，把党风廉政建设落到实处。要建立健全财务的管理和制度，严格规范财务的使用和监管。要加强党员干部的廉政教育，强化党员干部廉政意识。树立端正的学习态度，加强理论联系实际。班子成员要带头加强学习，转变学风，增强学习的主动性和自觉性，制定合理的学习计划，安排好学习时间，全面提高自身的整体素质。要进一步完善机制机制，进一步转变干部作风，配齐市场监管和执法人员，确保责任落实到位；要转变思想观念，树立优化营商环境责任意识；牢固树立为民服务的根本思想。

    （三）进一步严肃党内政治生活。严格执行“三会一课”制度，认真开展党日活动、组织生活会和民主评议党员等党内政治生活，并做好相关记录；执行好党的选人用人政策，坚持选人用人的政治标准，规范选备程序，匡正选人用人风气。重视审计监督成果，对审计提出的问题，要坚决整改，落到实处。