县文化旅游和广播电视局党组：

2022年2月18日至5月20日，县委第一巡察组对县文化旅游和广播电视局党组开展了十六届县委第二轮常规巡察加优化营商环境专项巡察。根据《中国共产党巡视工作条例》和县委要求，现将《县委第一巡察组巡察县文化旅游和广播电视局党组的反馈意见》印发给你们。请于签收之日起，1个月内报送领导班子整改工作方案，3个月内向县委巡察办、巡察组分别报送领导班子整改情况报告和主要负责人组织落实整改情况报告、党组织整改情况党内通报材料、社会公开稿及不宜公开事项说明，并做好向党内和社会公开整改情况的工作，接受广大干部群众的监督。未彻底解决的问题，待解决后再报送补充报告。县委巡察办将适时组织开展对整改落实情况的监督检查。

巡察反馈结束后，请及时将向党委的反馈意见、县委巡察工作领导小组成员关于巡察整改工作的讲话材料和党委主要负责人表态讲话，转发至下一级党组织。

县委第一巡察组巡察县文化旅游和广播电视局党组的反馈意见

根据县委巡察工作统一部署，2022年2月18日至5月20日，县委第一巡察组对县文化旅游和广播电视局党组开展了常规加优化营商环境专项巡察。

巡察期间，召开巡察工作动员会议1次、听取汇报1次、召开座谈会1次、下发调查问卷45份、设置信访举报箱3个、张贴巡察公告3张、公开举报电话2部、举报电子信箱1个、进行个别谈话18人次、下沉走访3次、查阅各类材料425余册（份）。本轮巡察，巡察组发现各类问题15个，其中向县文化旅游和广播电视局党组提出立行立改问题1个、转交县文化旅游和广播电视局党组办理问题2个。

2022年6月28日，巡察工作领导小组听取了各巡察组关于十六届县委第二轮巡察工作情况汇报，会上，巡察工作领导小组组长盛为民对巡察整改工作提出了 “强化政治定位，充分发挥巡察监督利剑作用；推动解决问题，坚决用足用好用实巡察成果；统筹谋划推进，推动全面从严治党向纵深发展；进一步提高巡察发现问题线索的能力，确保成案率”等四个方面的要求。7月26日，县委巡察办主任付文双代表县委巡察工作领导小组将《十六届县委第二轮常规（优化营商环境专项）巡察工作报告》向县委书记专题会做了汇报。县委杜强书记强调“政府诚信问题很重要，关系到政府形象问题，是态度、思想问题。对巡察中发现的问题，要及时整改、持续整改；对审计中发现的问题，要认真加以解决；对违纪问题线索，要严格查处；对几个企业集团，要健全组织架构，加强班子建设”。

一、巡察工作基本情况

（一）县文化旅游和广播电视局党组基本情况

核定编制36人，其中：行政编制11人，事业编制25人。实有工作人员52人，其中：行政编制8人，事业编制25人，县直单位工作人员8人，聘用人员11人。内设机构13个，党员86人，其中退休党员22人，下设5个党支部。

（二）总体评价

县文化旅游和广播电视局党组能够按照巡察工作要求，主动接受巡察、支持巡察、配合巡察，为巡察工作开展提供了有力保障。领导班子能从大局出发，领会全县经济社会发展的战略性意义积极开展工作，落实县委、县政府各项工作责任目标。齐心协力，争项目、拓路子、抓落实。但巡察过程中也发现以下主要问题。

二、巡察发现的主要问题

本轮巡察，共发现各类问题 15个，主要表现在以下几方面：

（一）学习贯彻党的理论路线方针政策有差距，落实党中央决策部署工作要求不到位

1. 理论武装头脑意识筑得不牢不实。一是理论学习活动开展成效不明显，学习着重于书面，缺乏深入学习、研讨。二是贯彻落实县第十六次党代会及县委有关全会精神不到位，没有结合会议精神安排部署工作。三是“学习强国”参与度不高，未能达到常态化，个别机关干部积分较低。县文化旅游和广播电视局机关干部共计52人，参与学习35人，参与度偏低。5000分以下有8人，占参与人数的23%。四是日常学习教育监督不到位，不能将学习和业务工作有效结合推进。党员学习笔记记录不规范，内容不全，书写笔迹潦草，县文化旅游和广播电视局党组却没有指导、督促学习质效。

2. 高标准履行职能责任意识需加强。一是县文化旅游和广播电视局落实《2021年岫岩满族自治县创建国家级全域旅游示范区考核实施方案》不到位，未按照方案要求对成员单位进行考核，落实《鞍山市2021年创建无“小耳朵”社区工作方案》、《鞍山市2021年境外卫星电视传播秩序专项整治工作实施方案》不到位。自2020年至今共拆除卫星地面接收设施340余套，经巡察发现，目前我县还有一定数量的卫星地面接收设施未拆除。

（二）推进全面从严治党不够深入，落实“一岗双责”有差距

3. 落实相关管理制度不规范。一是公务用车使用管理不规范。县文化旅游和广播电视局公务车辆出车、维修台账填写不规范，无经办人、领导签字。二是档案管理制度不健全。县文化旅游和广播电视局没有制定档案管理制度，部分存档资料损坏、丢失。

4. 履行管党治党政治责任，落实党风廉政建设责任制重视程度不够。县文化旅游和广播电视局2021年局党组书记、局长与班子成员签订党风廉政建设责任制书，责任书仅有局党组书记、局长签字，没有班子成员签字，“一岗双责”工作落实不到位，不细致，不严格。

5. 举办大型公共文化活动内容单一、缺乏创新。县文化旅游和广播电视局负责组织举办我县大型公共文化活动，近几年存在活动内容不丰富、形式不新颖、演员老龄化、缺乏本土文化、缺乏文化文艺人才等问题，文化馆专业技术人员仅12名，多年来未组织对外交流学习。

6. 打击网吧违法违规接纳未成年人工作不到位。县文化旅游和广播电视局自2020年开展打击网吧接纳未成年人违规行为整治行动，共出动检查人员近100人次，检查网吧经营场所16家，仍有网吧接纳未成人的违法违规行为发生，文化市场执法队对经营业主监督管理不够，对未成年人的宣传教育不到位。

7. 宣传工作推进缓慢。县文化旅游和广播电视局2018年编辑出版岫岩玉雕书籍1000册，共花费138319.88元，旨在宣传岫岩玉文化产业，截止目前，共发放107本，仍有893册库存，并未达到宣传的预期效果，推进缓慢。

8. 关于存放于鞍山市博物馆的岫岩馆藏文物问题。县博物馆于1993年将7件文物拿到市博物馆参与国家文物局举行的馆藏文物鉴定工作，之后其中4件文物被鞍山市博物馆保存，县博物馆于2003年、2011年和2020年分别3次向市文化旅游局申请要回这4件馆藏文物，市文化旅游局至今没有归还。

9. 营商环境工作建设不到位。行政执法处罚案件存档卷内容记录不规范，审核把关不严。县文化旅游和广播电视局卷宗材料中询问笔录记录内容有误，被处罚单位前后名称不一致，对于存档案卷材料审核把关不严格。

（三）党建主体责任履行不到位，干部队伍建设重视不够

10. 党组织生活不够严肃，民主生活会和组织生活会不严谨。县文化旅游和广播电视局班子民主生活会、支部党员组织生活会对照检查材料撰写不认真，书写不规范、存在照搬照抄等情况，互相批评辣味不足，谈心谈话流于形式，相互交流思想、交换意见少。

11. “三会一课”制度落实不到位。“三会一课”记录不规范，存在出席人员未签到、应到人数、实到人数、记录人未填写等情况；党小组活动没有相关会议记录；开展讲党课活动次数未达到每年至少4次的要求。

12. 基层党组织发挥作用不强。县文化旅游和广播电视局专业人才储备不足，不能满足工作需要。对乡镇文化站业务指导不到位，部分乡镇文化站存在物品闲置，免费开放时间不足，维护不到位，活动举办相对较少，运用文化手段宣传鼓励和思想教育作用不明显。疫情期间仍有部分文体行业场所不按照规定暂停营业的情况发生，文化综合执法大队对其监管对象监督管理以及教育引导不到位。

（四）向县文化旅游和广播电视局党组提出立行立改问题（共1件）

13.县文化旅游和广播电视局机关工作纪律问题。2022年3月23日下午1点45分左右检查县文旅广电局工作时发现，19名工作人员均不在工作岗位，其中13人因病、因事请假报备，6人无故不在岗，存在迟到早退情况。

（五）转交县文化旅游广播电视局办理问题（共2件）

14.县文化旅游广播电视局在2005年11月责成县博物馆负责白云寺钟鼓楼维修工程的监工工作，并于2006年7月将前期的部分经费拨入县博物馆帐上，县博物馆也即时将维修工程经费20000元，拨付给承包方（但未开据发票），后因资金紧张，工程款不能及时拨付，使得工程延期，承包方放弃工程，此款一直挂在博物馆应收款账上。

15.县文化旅游和广播电视局于2016年至2018年期间，在岫岩满族自治县城镇龙盛琴行采购文化活动用品，尾帐欠款15470元，一直未支付。

三、意见建议

1. 加强党的领导，坚定政治属性。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，确保党的路线方针政策、党中央重大决策部署落到实处、落到实地。加强中心组理论学习，坚持“两学一做”，坚持把学习教育贯彻全面，把学习成果转化为攻坚克难、干事创业的实际成效。专题讲座、警示教育、研讨交流等多种形式开展学习，确保做到真学真信真用、入脑入心，自觉践行“四个意识”，不断坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持“一岗双责”，严格落实“一把手”责任。

2. 准确把握全面从严治党阶段性特征，坚持人民立场，贯彻群众路线。要牢固树立以人民为中心的价值取向，着力发现和推动解决群众身边的腐败问题和不正之风，推动基层党组织把老百姓最忧最盼最急的事情解决好，以实际行动践行党的初心使命。强化日常监督宣传教育，注重事中监察消除违法行为，注重事后监察惩戒行为。严格贯彻落实中央八项规定，规范公务用车管理使用，加大财会管理制度执行力度，完善相关规范制度的建立，做好台账登记工作。把党风廉政建设工作作为重点内容抓落实，持之以恒正风肃纪，提高党员干部的拒腐防变能力。

3. 切实履行党建工作责任制，加强组织领导，强化统筹协调，强化干部队伍建设。党组书记牵头抓总、统筹协调，班子成员各司其职、密切配合，做到党建工作与业务工作同步进行、齐抓共管。按照主体责任清单，加强对干部职工学习教育的管理，定期自查，不定期抽查，通报典型，以案明纪。增强党组织生活的规范化。严格把握好组织生活的流程，坚持不简化、不走形、不走过场，保证组织生活开展的严肃性。进一步规范“三会一课”记录，通过开展多种形式的学习活动，提高党员干部的综合素质。