根据县委巡察工作统一部署，2021年9月下旬至12月末，县委第六巡察组对阜昌街道党工委开展了县委十六届第一轮巡察。

2022年1月21日，巡察工作领导小组听取了各巡察组关于第一轮常规巡察工作情况汇报，会上，巡察工作领导小组组长盛为民对巡察整改工作提出了 “案件线索要具体化、现象本质同时查、适时开展‘回头看’、深入研判责任主体、辨析容错机制的主观故意”等五个方面的要求。1月24日，县委巡察办主任付文双代表县委巡察工作领导小组将《十六届县委第一轮常规巡察工作报告》向县委书记专题会做了汇报。县委杜强书记强调“巡察工作重在整改落实，不论是交办给各单位办理的、立行立改的还是移交纪委监委审查调查的，都要限期有结果。今后书记专题会要定期听取这方面的汇报”。

一、基本情况和总体评价

（一）阜昌街道党工委基本情况

阜昌街道党工委下辖1个社区党委，8个党总支，5个党支部，其中机关党支部共有党员104人（含预备党员4人），设党小组8个。

（二）巡察情况概述

巡察期间，巡察组召开工作动员会1次，听取工作汇报1次，发放调查问卷195份，设置信访举报箱14个，张贴巡察公告14张，公开举报电话1部、电子信箱1个，个别谈话29人次，下基层走访22次，查阅各类材料2200余份。共接到举报信件1件、举报电话1个。本轮巡察共发现各类问题15个，其中向阜昌街道党工委提出立行立改问题2个，转办阜昌街道党工委办理问题1件。

（三）总体评价

阜昌街道党工委积极以党建为引领，以经济建设为中心，贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义理论，持续推进项目建设，做到疫情防控、征收动迁、环境卫生治理等工作高质量完成。

党工委能够重视县委巡察工作，提前谋划、精心组织、妥善安排，为巡察组工作了解真实情况，高效开展工作创造了良好的氛围，但在巡察期间也发现存在以下主要问题。

二、巡察发现的主要问题

（一）贯彻落实党的重大决策部署不够细致，党组织把方向、管大局、议大事未充分发挥

1.在学懂弄通上抓得不实。中心组理论学习形式单一，仅限于读文件、抄笔记，缺少结合实际工作的研讨发言内容。

2.人居环境整治工作仍存在不足，环境卫生脏、乱、差问题屡禁不止。通过走访发现阜昌办事处辖区内小虎岭村岗上组（大洋河水源地旁），有一处垃圾堆放点，其自行设立标识“垃圾处”，且存在垃圾填埋痕迹。

3.对宗教工作关注度不够。党工委会对辖区内四家宗教场所日常研究部署内容少；中心组理论学习、意识形态专题研判会未学习民族宗教相关内容。

（二）履行职能责任不够有力，指导监管作用发挥不强

4.落实“三重一大”制度有差距，对重大事项议事过程记录不够详实。2020年党工委会议关于城东14户动迁残值处理问题，未体现议事讨论过程，直接以建议代替意见。

5.机关管理制度执行常态化坚持不够，未真正落到实处。一是各类会议召开只进行口头点名，无签到记录；二是请假条无分管领导签字、无外出事由；三是对抽查发现旷工人员未进行后续相关处理；四是对三名长期休病假工作人员，未能掌握具体请假事由，未要求提供证明材料，作为休假依据。

6.财会制度执行不规范，报账核销把关不严。一是小什街社区报销食堂餐费缺少就餐人员明细；二是小虎岭村报销值班费缺少人员明细；三是金矿社区2020年1月至2021年11月报销租车费，缺少租车事由、用车时间；四是金矿社区以江洋个人名义报通讯服务费。

7.党工委对有苗头性、倾向性廉政风险问题关注度不够。征收办负责人因工作职责履行不到位的问题，先后3次受到不同程度处分。

（三）基层党组织引领作用发力不够，日常管理松懈存在缺失

8.党内政治生活开展不严肃。2019年、2020年民主生活会未见班子成员展开对照检查相互开展批评内容。

9.个人汇报材料撰写不认真。调阅2017年以来述职述廉报告，三名班子成员历年报告内容表述雷同，套用往年内容。

10.推进“两学一做”制度化、常态化不够有力，党史学习教育开展不扎实，撰写个人心得体会不认真。调阅专题组织生活会个人检视材料共计148份，其中64份存在不同方面的问题，一是抄袭离谱，与自身工作职务、职责不符，如出现“作为一名法官”、“对待学生”“公司支部”“教务员队伍”“作为一名教师”等；二是多名党员干部个人检视材料互相抄袭，内容完全一致；三是部分党员干部材料完全运用套话，未结合自身实际工作谈问题。

11.党员管理存在不足，入党材料审核把关不细。一是档案内无入党谈话人签字、党表日期有涂改痕迹；二是《入党志愿书》预备、转正党员基层党委审批意见一栏无签字、无盖章；三是档案中缺少党表、思想汇报材料为打印版。

12.对非公企业党组织日常监管不到位。全友家私党支部共有四名党员，其中仅一人党组织关系在该支部，其他三人党组织关系均不在本支部，没有将支部成员党组织关系及时纳入。

13.运用“批评利器”不够到位，评价他人不痛不痒。90%被谈话人在对班子成员及其他人员评价时，只谈优点，避谈缺点，千篇一律运用套话，未完全做到实事求是。

14.党建带群团干部队伍建设存在缺失。2017年来党工委对工会、共青团、妇联工作日常安排部署少，对团委工作未按要求定期听取汇报。

（四）立行立改问题（共2件）

1.阜昌街道党工委下辖金矿社区，2021年1月至2021年11月报销租车费用，缺少相关依据及租车事由。

2. 阜昌街道党工委下辖金矿社区，以江洋个人名头开具电信服务通信费，到阜昌街道办事处进行报销。

（五）向阜昌党工委转办的问题线索（共1件）

巡察期间，接到阜昌街道办事处辖区内宏明社区城后组村民信访举报件，反映该办事处在对城后居民组征迁问题上存在争议。

四、意见建议

（一）贯彻落实党的路线方针政策及上级重大决策部署上要扎扎实实，对习近平新时代中国特色社会主义思想真正做到学懂弄通，不打折扣不搞“形式主义”，充分发挥党工委把方向、管大局、作决策、保落实的领导作用。

（二）着力提升管党治党政治责任成效，将全面从严治党压力层层传导，把严的主基调长期坚持下去，持续修复净化政治生态，强化制度建设夯实管理基础，日常监督管理达到制度化常态化。

（三）切实加强党建工作，进一步夯实基层党组织建设。坚持把加强党建摆在突出位置，党工委班子带头严肃党内政治生活，深入开展批评与自我批评，持续加大党建工作监督检查、党员日常管理力度，使基层党组织战斗堡垒作用发挥到极致。