各位代表、同志们：

我受中共千山区第五届纪律检查委员会委托，向大会报告工作，请予审议。

一、过去五年工作回顾

区第五次党代会以来，全区纪检监察机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实党中央、中央纪委决策部署以及省、市纪委和区委工作安排，以完善工作机制为基础，以创新发展为手段，以实际效果为导向，以解决实际问题为目的，切实发挥监督保障执行，促进完善发展作用，乘势而上推进纪检监察工作高质量发展。

五年来，我们坚持紧扣大局大势强化政治监督，全力保障党中央决策部署落地落实。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。建立例会制度，区纪委常委会定期学习习近平总书记系列重要讲话、指示批示精神和中央、省市重要会议及文件精神，制定计划、出台举措、跟进落实。严格执行重大事项向市纪委监委和区委请示报告制度。深入开展政治性警示教育，坚决消除张杰辉、谷春立等人给鞍山政治生态造成的恶劣影响。认真落实市纪委监委“廉政大讲堂”警示教育活动，将教育范围扩展至全区各单位，五年来共开展授课百余场次，受教育人数2000余人，组织400余名党员干部参观政治性警示教育馆，营造正风肃纪反腐良好氛围。坚持党中央决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里，精准有效开展疫情防控监督工作，查处疫情防控工作中不担当、不作为等失职失责问题，运用“第一种形态”处理5名党员干部和3家单位，立案3件，给予党纪处分2人，其中对擅自前往疫情防控中风险地区的2名机关工作人员给予全区通报批评处理。聚焦全区经济社会发展主要目标任务，持续加强对全面复工复产、决战脱贫攻坚、保障基本民生等方面的跟进监督、全程监督，督促推动做好“六稳”工作、落实“六保”任务。深入开展“监督保障脱贫攻坚”专项行动，寻线深挖排查起底2018年以来扶贫领域腐败和作风问题信访举报，处置问题线索19件，给予党政纪处分16人，组织处理1人。重拳整治供销合作社系统腐败问题、违建别墅、利用名贵特产类特殊资源谋取私利等问题。扎实开展扫黑除恶“打伞破网”，共收到55条涉黑涉恶线索已全部办结。其中，对市纪委监委移交的涉黑涉恶腐败及“保护伞”问题线索集中精干力量，加大查办力度，全程跟踪督办，共立案5件，处分5人，移送司法机关3人，共撰写案件剖析报告3篇，发出相关工作函3份。在核查涉黑涉恶线索工作过程中，对发现的其他违纪问题共立案6件，处分6人，第一种形态处理24人。扎实做好省委第九巡视组反馈问题整改落实及巡视“回头看”反馈意见整改落实工作任务。定期对全区科级以上领导班子年度民主生活会情况进行督促检查，对全区领导干部年度述责述廉情况开展检查考核，使党内政治生活真正落到实处，发挥作用。

五年来，我们坚持落实中央八项规定精神，纠“四风”树新风并举深化作风建设。开展经常性、多层次监督检查，严肃查处贯彻党中央决策部署和省市区委工作安排只表态不落实、维护群众利益不担当不作为等形式主义、官僚主义问题，坚决纠治违规收送礼品礼金、公款吃喝、大办婚丧喜庆等享乐奢靡突出问题。坚持以重点突破带动整体提升，先后开展“私车公养”“公车私用”专项整治，对发现的问题及时处理，对相关人员进行处分。开展“上花班”“吃空饷”等问题系列专项行动，对发现迟到现象严重的机关干部给予批评教育处理并报督考办取消其当月绩效；对人员管理问题较多的单位责令其限期整改。五年来，共查处违反中央八项规定精神问题43件，处分53人，持续释放全面从严、一严到底的强烈信号。

五年来，我们坚持全面深化纪检监察体制改革，推进制度优势转化为治理效能。深化纪律检查体制改革，严格落实“两个为主”具体要求，进一步强化区纪委对镇（街）纪（工）委领导力度。深化监察体制改革，有序推进人员转隶、机构设置和选举任命等工作，区监察委员会按期挂牌成立。将所有行使公权力的公职人员和有关人员纳入监督范围，全区监察对象达到2394人。以“五项改革”为抓手进一步加强基层党风廉政建设，系统谋划、分步推进，有力解决“无人干”“不愿干”“不会干”等问题。进一步完善纪委监委内设机构设置，全面实行派驻机构与纪检监察室合署，有效整合了监督力量。完成区纪委派驻机构改革，把原有22个派驻纪检组和4个派出纪工委整合为7个综合派驻纪检监察组。将全区5个镇（街）划分为2个纪检监察协作区，推进纪检监察协作区建设规范化、制度化。稳步开展纪检监察协作区和镇（街）纪检监察办公专区建设，推动全面从严治党向基层延伸向纵深发展。全区62个行政村（社区）共选聘村级纪检监督员124名，实现村级纪检监督员监督全覆盖，打通监督“神经末梢”。完成区监委第一届特约监察员聘请工作，聘请特约监察员10名。开展涉农资金、涉农项目以及民生资金、民生项目问题大排查大起底，共发现问题1442人，职责范围内的立案53件，给予党政纪处分52人。扎实开展低保领域腐败和作风问题专项督查，立案5件，给予党政纪处分7人，清退不符合条件的低保对象73人。协助市纪委监委开展医疗机构欺诈骗保行为专项整治监督。聚焦优化我区营商环境，2020年以来查处破坏营商环境问题3件，给予党政纪处分6人。协助市纪委监委做好国有闲置商业网点专项整治工作，圆满完成我区国有闲置商业网点清点排查工作任务。

五年来，我们坚持有形覆盖和有效覆盖相统一，推动巡察工作高质量发展。制定巡察工作五年规划和年度工作计划，把常规巡察、机动巡察和巡察“回头看”等方式贯通起来，全区共开展常规巡察九轮，五届区委巡察覆盖率达到100%，巡察党组织61个，发现问题629个，移交问题线索22件，立案9件，给予党政纪处分10人，组织处理1人。坚持把利剑直插基层，有序推进政治巡察向村级党组织延伸，对全区54个村、8个社区开展政治巡察，累计发现问题561个，移交问题线索9件，立案1件，群众身边腐败问题和不正之风得到有效整治。我区全面落实巡察工作主体责任工作成果先后在省委专项调研座谈会、全市巡察工作会议上进行交流。制定出台了《推进巡察工作高质量发展的实施意见》《巡视巡察整改工作实施细则》等巡察工作配套制度20余项，并编制了《千山区委巡察工作手册》，与时俱进完善巡察工作机制，使全区巡察工作规范化水平得到有效提升。

五年来，我们坚持系统施治、标本兼治的理念，一体推进“三不”战略目标。五年共立案505件，结案483件，给予党政纪处分473人，其中乡科级干部66人。共留置18人，移送司法机关22人。严肃查处了我区财政系统工作人员夏秋利挪用公款案、环保领域不作为乱作为案件和市纪委监委指定管辖的交通领域腐败窝案。对于久拖不决的“马拉松”案进行整治，把减存量、遏增量落实到实际行动上，以坚强政治定力保持惩治腐败高压态势。强化典型违纪违法案例的警示震慑作用，五年来共协助鞍山电视台“廉政时空”栏目组拍摄警示教育片32期，督促案发及相关单位集中观看，切实发挥查处一个、教育一片的治本作用。适应自媒体时代传播特点，推动“互联网+反腐”落地生根，进一步强化“廉政千山”微信公众号推送工作，累计编发信息400余篇。开展受处理处分人员跟踪帮助工作，建立完善处理处分决定跟踪落实、纪实、帮助联系人、谈心谈话、回访等五项制度，共跟踪帮助受处理处分党员干部936人次，有效解决了“一惩了之”“一处了之”问题。持续开展案件质量“提升年”“巩固提高年”“深化发展年”等专项工作，全力保证案件办理质量。

五年来，我们坚持从严从实强化自我监督，持之以恒抓好纪检监察队伍自身建设。扎实开展“两学一做”学习教育，“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，推动学习教育制度化常态化。圆满完成机关党总支和基层党支部换届选举工作。深入开展“学条规、提能力、促规范”岗位练兵活动。坚持实战导向、以案代训，将纪法培训、技能培训、安全培训、信息化培训作为重点，推动政治培训和业务培训深度融合，不断提高履职能力。加强人员力量配备，优化纪检监察干部队伍结构。坚持依规依纪依法，不断强化自我约束。严格落实纪检监察干部“十严禁”要求，进一步完善内部制约、监督管理、办案纪律等制度，不断增强正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，坚决整治“灯下黑”现象。

回顾五年来在推进全面从严治党、加强党风廉政建设和反腐败斗争的实践中，我们深化了对推进纪检监察工作高质量发展内在规律的认识，形成了一些深刻的体会。一是坚持党的领导是深入推进纪检监察工作高质量发展的根本遵循。坚持和加强党的领导，是纪检监察工作的根本政治原则，监督执纪问责、监督调查处置工作，必须始终在党的坚强有力的领导下开展。二是坚持人民至上是深入推进纪检监察工作高质量发展的重要标尺。民心是最大的政治，坚定不移站稳人民立场是深入推进纪检监察工作高质量发展的出发点和落脚点。三是坚持队伍建设是深入推进纪检监察工作高质量发展的必要支撑。推动高质量发展，离不开政治过硬、能力过硬、作风过硬的纪检监察干部队伍。

过去的五年虽然取得的成绩值得肯定，但我们也要清醒地看到，腐蚀和反腐蚀斗争长期存在，稍有松懈就可能前功尽弃，反腐败没有选择，必须知难而进，必须一刻不停，全区纪检监察工作还面临不少困难和挑战，还有许多亟待加强和改进的地方。主要表现在：一是政治监督的手段和方式单一，对政治监督的内涵范围、方法路径把握不够准确，推进政治监督具体化措施不多。二是办案力度不够大，五年来区纪委监委移送司法机关的案件，多是上级纪委监委指定管辖，缺少有影响力和震慑力的自办移送案件。三是违反中央八项规定精神的案件仍时有发生，作风问题没得到有效根治。针对这些问题，我们要高度重视，拿出务实举措，认真加以解决。

二、今后五年工作计划

未来的五年，是全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，全区纪检监察干部要把思想和行动统一到区委的决策部署上来，凝心聚力，强化落实。今后五年，全区党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神及明年召开的党的二十大精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照中央纪委和省、市纪委及区委的安排部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，自觉在服务保障经济社会高质量发展中坚定政治方向、坚守职责定位，忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚持稳中求进工作总基调和严的主基调不动摇，协助区委一以贯之推进全面从严治党，以推动高质量发展为主题，围绕现代化建设大局、贯彻落实“十四五”规划，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，在加强政治监督、健全监督体系、一体推进“三不”、建设高素质专业化纪检监察干部队伍等方面持续发力，以新时代纪检监察工作高质量发展，为千山区全面振兴全方位振兴提供坚强保障。

围绕以上要求，要重点抓好以下工作：

一是进一步在强化政治监督上持续用力。围绕习近平总书记重要指示批示和贯彻新发展理念、推动高质量发展等党中央决策部署，逐项加强监督检查。加强对“一把手”和领导班子的监督，聚焦各级党组织务实担当作为、狠抓工作落实情况，着力发现和纠正上有政策、下有对策、“有批示动一动、没批示不作为”等问题。强化主动监督、跟进监督，将监督嵌入“十四五”规划实施全过程，督促各级党组织全面落实“抓发展、促振兴”各项举措。常态化开展优化营商环境专项行动，推动构建亲而有度、清而有为的政商关系。坚持协助职责和监督责任贯通协同，压紧各级党组织管党治党政治责任，推动党内政治生活严起来、实起来。严明换届纪律，强化换届风气监督，确保换届风清气正，营造良好政治生态。

二是进一步在深化反腐败斗争上持续用力。始终把严的主基调长期坚持下去，不断深化“三不”一体理念思路和实践探索，营造更加有序高效、纪法严明、充满活力的政治生态和发展环境。聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、国企改革、公共资源交易等方面的腐败问题。持续惩治国有企业腐败问题，加大对政法系统腐败惩治力度，深挖细查供销系统腐败问题。精准把握政策策略，充分运用“四种形态”，坚持“三个区分开来”，大胆启用容错纠错机制，实事求是、分类施策，惩前毖后、治病救人。坚持严惩腐败与严密制度、严格要求、严肃查处紧密结合，运用好市政治性警示教育馆、“廉政时空”电视专栏、“鞍纪说事”、“微千山”微信平台等载体，常态化做好受处理处分党员干部跟踪帮助，不断深化以案促改、以案促建、以案促治。

三是进一步在纠“四风”树新风上持续用力。深刻把握腐败和“四风”互为表里的规律特点，把“三不”一体理念运用到纠“四风”树新风全过程。紧盯贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣，特别是对基层干部不担当、不作为、乱作为等形式主义、官僚主义突出问题精准施治，坚决防止“说了等于做了”“发文了等于落实了”“开会研究了等于问题解决了”等现象滋长蔓延、成风成势。严查享乐主义、奢靡之风，坚决遏制公款消费中的违规违纪违法现象，严肃查处“旧病”复发和新型变异。针对反复、普遍发生的问题，推动职能部门建立健全正负面清单、细化完善制度规定。持续加强廉政文化建设，教育引导党员干部摒弃歪风邪气、弘扬新风正气。

四是进一步在整治群众反映强烈突出问题上持续用力。巩固拓展基层党风廉政建设“五项改革”成果，逐步向基层党政机关、企事业单位等延伸覆盖，加大对基层干部和公职人员用权监督约束力度。强化对落实“四个不摘”政策的监督，开展过渡期专项监督，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。紧盯党中央惠民富民、促进共同富裕政策落实，持续纠治教育医疗、低保社保、生态环保、执法司法、食品药品安全等领域侵害群众利益的问题，常态化做好扫黑除恶“打伞破网”，切实让群众感受到公平正义。

五是进一步在深化政治巡察上持续用力。认真研究制定第六届区委巡察工作规划，持续加强巡察工作规范化建设，推进新一届区委巡察工作高质量发展。建立和完善巡察“四反馈”制度。积极落实与纪检、组织、审计、信访等部门协调机制。把巡察整改情况纳入区纪委监委日常监督重要内容。把推动巡察整改与实施“十四五”规划、全面深化改革、全面从严治党等有机结合起来，以纠正政治偏差倒逼管党治党责任落实。通过制度机制的建立，进一步夯实巡察工作贯通融合的基础，持续传导责任压力，提升监督合力，强化巡察整改落实和成果运用，扎实做好巡察“后半篇文章”。

六是进一步在深化纪检监察体制改革上持续用力。加强和改进对镇（街）纪（工）委的领导，建立及时了解掌握镇（街）纪（工）委工作情况的常态化机制，从组织形式、职能定位、决策程序上保证党牢牢掌握反腐败斗争领导权。巩固基层党风廉政建设“五项改革”成果，调整完善基层纪检监察工作运行机制，推进纪检监察室和派驻机构合署办公新模式下的业务流程再造。探索派驻机构与被监督单位党组（党委）专题会商等办法，切实将监督嵌入到事前酝酿、事中讨论和事后执行全过程，及时发现问题、精准纠正偏差。加强与审判机关、检察机关、执法部门的沟通协调，完善反腐败协作机制，准确把握违纪、职务违法和职务犯罪证据标准，促进执纪审查与依法调查、执纪执法与刑事司法无缝对接。健全完善审查调查措施使用办法，优化线索处置、审查调查、案件审理等工作流程。

七是进一步在打造过硬队伍上持续用力。坚持以政治建设为统领，跟进学习习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持抓机关带系统、强指导促规范，严格制度执行，强化纪法意识、纪法思维、纪法素养，以法治思维和法治方式推进监督、防治腐败。聚焦提升专业能力、专业素养、专业精神，深化全员培训，在实训实战中熟练掌握政策策略、纪法规定、专业知识。加大严管严治、自我净化力度，教育引导纪检监察干部在政治要求、执纪执法、日常言行、道德操守等方面接受最严格的约束和监督。严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，严守权力边界，严防权力滥用，对执纪违纪、执法违法的一律严查重处，持续整治“灯下黑”。

同志们，任重道远需策马，风正潮平好扬帆。让我们在市纪委监委和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以越是艰险越向前的英勇气概和战斗之姿，不断取得反腐败斗争新成果，不断打造政治生态新气象，不断开创全面从严治党新局面，用新作为书写纪检监察高质量发展新篇章，为实现千山区第六次党代会确定的宏伟目标提供坚强保障。