各党（工）委、党组，区直各总支、支部，机关各部门：

2019年4月，省审计厅在全省范围内清理2018年12月前违规领取低保金专项工作中，对我市1200余人违规领取低保金进行了通报，其中涉及我区490人违规领取低保金共计181.6万元。市纪委监委转发此通报后，区纪委监委给予高度重视，多次调度区民政局及部分街道对此问题进行分析研判，并开展专项整治工作。区民政局作为低保工作的主管部门，对此项工作庸政怠政，协调不够、拖拉不实。截至

2020年10月30日仍有138人未足额退缴，导致112.75万元低保金流失，给我区专项清理工作造成不良影响。现对该局党组在全区范围予以通报批评。

一、存在的主要问题

一是2019年4月省审计厅通报我区共490人违规领取低保金，其中永乐街道129人、共和街道85人、八家子街道58人、永发街道22人、大陆街道31人、繁荣街道109人、南华街道56人（此项数字口径为街道合并后）。区民政局及各街道、社区在审批办理低保过程中对违规领取低保金人员实际经济状况了解不足，未及时掌握低保户的经济状况变化，单凭低保人员提供的书面材料为主要依据，把关不严，导致多达490人违规领取低保金，位居全市之首，占总数的三分之一。

二是清理工作流于形式，对不符合规定的低保人员排查工作不实不细，专项清查工作不认真，对低保人员身份、就业、收入等情况及信息只做统计，未进行有效筛查甄别，具体工作流于形式、失责失察。在专项整治期间区纪委监委多次要求区民政局核实违规领取低保金人员基本信息，区民政局及各街道、社区回复违规领取低保金人员中中共党员数为“零”，后经区纪委监委核查，发现违规领取低保金人员中存在8名中共党员违纪违法事实。

三是在2019年4月省审计厅通报后，时隔一年半，区民政局对此项工作重视不够，经查阅党组会议记录，至今开过党组专题会45次，但未研究过一次专项清理工作，未出台一份低保工作整改方案，未制定一项有效补救措施，未健全一条低保管理制度，局、街、社区未有一人因履职不力承担相应责任。

四是《城市居民最低生活保障条例》对骗领低保人员如何处置有明确规定，一年半来，针对490人违规领取低保金，区民政局未与公安机关协调移送司法一人。112.75万元的低保金至今未追回，未与法院沟通协调，核查骗保人员收入及账户情况，未冻结一户应交未交账户。

二、问题产生的主要原因

1、政治站位有待提高，履行主责主业缺失，服务于民意识淡薄。低保工作是保障城乡贫困人口基本生活的重要举措。作为此项工作的主管部门，区民政局党组针对省审计厅反馈的问题，没有将主责主业放在首位，重视不够，麻痹应付，组织领导涣散，没有研究解决问题的方法，群众意识、服务意识淡漠，更没有拿出切实有效的整改措施，致使清理问题久拖不决。

2、执行乏力，不尽责不作为，工作作风不实。490人违规领取低保金问题及清理工作不彻底,归根到底是由于政策解读不准确，工作职责不明晰，工作不细不实，还是新官不理旧账所造成？对此，区民政局党组没有引以为戒，缺乏责任心和使命感，工作浮于表面，轻部署无督促，对基层街道报送的资料把关不严，审核不细，一定程度存在官僚主义、形式主义倾向。

3、监督管理机制不健全，管理不规范。区民政局、街道、社区低保审核工作仅停留在书面审核上，审核低保领取资格缺乏透明度、程序化、专业化，管理不规范，制度不完善，过于依赖网络平台审核和具体工作人员的经验，未能扎实有效地开展工作，惠民政策落实不到位，导致不符合条件的却领取到低保金，使专项资金严重流失，在社会上造成一定不良影响。

三、有关要求

“民为邦本、本固邦宁”，系民政前责所在。针对上述问题及其产生原因，区纪委监委提出以下要求：

一是责成区民政局党组及时召开民主生活会，班子成员要围绕分管工作进行深刻反思、全面剖析，认真查找问题及其原因。民主生活会要有各街道民政干部列席参加。

二是责成区民政局认真制定整改方案及措施，明确整改时限，确保如期高质量完成整改任务。同时，区民政局要牢固树立责任意识和担当意识，加强对本系统干部日常监督和管理，引导广大干部正确履行工作职责，勇于担当，敢于负责，坚决杜绝类似问题再度发生。

全区各级党组织要以此为戒，举一反三，紧密结合本系统本领域实际，牢固树立“一切以人民为中心”观念，统筹推进疫情防控常态化和经济社会发展，做好“六保”“六稳”工作，确保社会大局和谐稳定。要力戒形式主义官僚主义，对标“市委工作法”，聚焦主责主业，强化责任担当，着力解决民生领域各种突出问题，不断提升广大群众的获得感和幸福感。各级领导干部要进一步弘扬斗争精神，率先垂范，以身作则，不断加强自身建设，以自身的模范示范作用，带动本部门本系统干部群众凝心聚力，担当作为，为加速推进铁西全面振兴全方位振兴贡献力量。

中共铁西区纪律检查委员会    

                            2020年11月16日